Каган в
Културен пейзаж и място. Какво очаква местната власт?
Община фантастика - или система от реални места?
В двора на реформата в местното самоуправление. Веднъж създаден за standartizovanneyshego централизирани звена за управление на Съветския административно-териториалното деление (ATD) е на път да се издигне до специален независим клон на правителството, в допълнение към федералното правителство и субектите на федерацията; поне частичното им и прибързано и naperekraivali новите стандарти в страната. Но дори и ако вземем предвид само останалата по-ниска ADT единица, бившите административни области, тук ние сме изправени пред огромни и основните трудности. Възможно ли е-ниско ниво 1. съветски нива групови и системата за сетълмент на нива, специална подсистема на културния пейзаж наистина съществува независимо? Има и по стандартната западния модел. Бившият съветски ATD приема като очевидно основа и да се потърси и изграждане на правна и финансова основа за бъдещето на местната власт.
Абсолютно не е очевидно, че местното правителство въведе в цялата цялата страна без изключения територия. Фактът, че реалното местно самоуправление изисква пълноправен места, е необходимо съществуването им за дълго време, и дълбоко развитие на територията с местното население, което е - пълноправен културен пейзаж. Но това е само една много голяма територия, просто не е нужно; в прецизна терминология или културен пейзаж, без пълноценни седалки не са образувани в зоната Периферия (да не се бърка с провинцията!), компонент географски ясно по-голяма част от територията на Руската федерация. Добре известно е, че много големи площи или места, нито местното население в тесния смисъл просто няма; това е така, а други просто не се появяват в хода на екстензивното развитие на нови територии, за които местната власт очевидно е преждевременно. Проблемни и местната власт в областта на катастрофално влошаване на културния пейзаж - и двата пъти, а напротив, на веднъж развитите райони - това е вътрешна периферия, или в крайна форма - на "черни дупки" (от Т. Nefedova) 4. безспорна ползата и значението на местното правителство, като цяло, в такива области, той трябва да бъде заменен - или поне допълнена - с други структури животоподдържащите (външен контрол).
Административен статут - или реалната града?
Специален случай - гр. Градове като цяло толкова малко (около хиляда), че по време на подготовката на административната реформа е било възможно да се справят с всеки един от тях поотделно.
Постсъветското града - съветски град, след като (много частично) премахване на съветския режим. Но когато става всички населени места, и като цяло всичко в пространството, е състоянието на държавата. С централизирано управление, което предполага, оценка, и поради това, стандартизацията на такъв статут не може да бъде много. Следователно - разделянето на всички стотиците хиляди населени места в три подгрупи: селски селище - градско селище - град; от тук - ограничаване на разнообразието на всяка група.
Какво и в какъв смисъл ние наричаме и вярват на града, ако градът е: село, където повечето жители са заети в селското стопанство, което им дава основни доходи; затворен, изолиран от околната среда няма да изпълни някое от централните функции (атрибутивна за града) единично индустрия село Minatom или дори затворен град (CATF); един обикновен град с разнообразна икономика и функциите на местното икономическо и културен център; голямо селище само придатък на инсталацията; Административен виме на малка площ, където по-голямата част от населението се занимава с органите на управление; огромен фрагментирана разтегнат агломерации милион град, много по-малко последователна не с отделни части и др ... Или различни типове населени места е това, което е в различна степен са способни на самоорганизация и самоуправление, очевидно реагира по различен начин на външни импулси за контрол и изискват различни стратегии и политики ?
А това е изключително размита набор от наскоро надарен с една единствена административна реалност. Отивате фрагменти - включително реформата на жилища и комуналните услуги - градски реформа се основава на институционалните руините на съветската епоха - и фикции. Реформа от неизвестното? С неизвестна резултатът?